第4章 日々の暮らしの基盤づくり 第1節 5
第1節 生活安定のための施策
5.スポーツ・文化芸術活動の推進
(1)スポーツの振興
ア 障害者スポーツの普及促進
令和5年度「障害児・者のスポーツライフに関する調査研究」によると、障害のある人(20歳以上)の週1回以上の運動・スポーツ実施率は32.5%(20歳以上全般の実施率は52.0%(令和5年度「スポーツの実施状況等に関する世論調査」))にとどまっている。2023年度は、公園や商業施設等のオープンスペースを活用することで、場所にとらわれず、障害のある人とない人が、ともに気軽な形でウォーキングフットボールやシットスキーなどを体験する取組や、障害のある人のスポーツアクセスへの障壁解消に向けて、競技団体と民間企業の連携により、デジタル技術を活用して、カヌーなど、在宅の障害のある人が体験しにくいスポーツを身近な場所で体験できるような環境整備を行っている。
また、生涯にわたってスポーツ活動を定着させるためには、学齢期からスポーツに親しむことが重要であることから、競技団体と民間企業が連携の下、障害のある児童とない児童が同一チームを編成して競技を行うボッチャ大会を開催したほか、特別支援学校等の児童生徒がスポーツ活動に継続して親しむことができる機会を確保するために、多様な活動実態を踏まえ、総合型地域スポーツクラブや社会福祉施設等多様な地域資源と連携した運動部活動の地域連携・地域移行に向けたモデルの創出に取り組んでいる。
さらに、2025年日本国際博覧会(略称「大阪・関西万博」)において、展示・体験ブースや映像配信等により新たなスポーツの価値創造に係る取組を発信する中で、障害者スポーツにおける先端技術を活用した取組やパラスポーツ体験の周知などの情報発信を予定している。
ウォーキングフットボール体験
イ 障害者スポーツの競技力向上
スポーツ庁では、パラリンピックの競技特性や環境等に十分配慮しつつ、オリンピック競技とパラリンピック競技の支援内容に差を設けない一体的な競技力強化支援に取り組んでいる。
具体的には、障害者スポーツの競技団体を含む各競技団体が行う強化活動に必要な経費等を支援する「競技力向上事業」を実施している。また、パリ2024パラリンピック競技大会に向けては、メダル獲得が期待される競技を対象に「パリ重点支援競技」を選定し、競技力向上事業助成金の加算を行っているほか、「ハイパフォーマンス・サポート事業」によるアスリート支援として、トレーニング、映像分析など各分野の専門スタッフの派遣費用や、サポート拠点を設営し、アスリート、コーチ、スタッフが競技へ向けた最終準備を行うための医・科学、情報サポート等の支援を可能とする拠点整備を実している。
また、「スポーツ支援強靭化のための基盤整備事業」において、ハイパフォーマンススポーツセンターを中心として、競技特性に対応した最適なコンディショニングの研究、先端技術を活用した多様な支援手法の研究、チェアスキーなどの競技用具等の研究等、継続的にパラアスリートの選手強化が行えるシステムを構築している。
2024年度に日本パラリンピック委員会(JPC)に設置される、クラス分け情報センターの開設に対する支援に取り組むなど、パラリンピック競技の国際競技力向上を図ることとしている。
(2)文化芸術活動の振興
我が国の障害のある人による文化芸術活動については、近年、障害福祉分野と文化芸術分野双方から機運が高まっており、広く文化芸術活動の振興につながる取組が行われている。
2018年6月に「障害者による文化芸術活動の推進に関する法律」(平成30年法律第47号)が成立・施行されたことを受け、国は、同法に基づき、2019年3月に第1期、2023年3月に第2期の「障害者による文化芸術活動の推進に関する基本的な計画」を策定した。この計画に基づき、以下の取組を始め障害のある人による文化芸術活動の推進に関する施策を総合的かつ計画的に推進しているところである。
厚生労働省では、2013年に開催された有識者による「障害者の芸術活動への支援を推進するための懇談会」の中間とりまとめを受け、2014年度からは芸術活動を行う障害のある人やその家族、福祉事業所等で障害のある人の芸術活動の支援を行う者を支援するモデル事業を実施し、事業で培った支援ノウハウを全国展開すべく、2017年度からは障害者芸術文化活動普及支援事業を実施し、障害のある人の芸術文化活動(美術、演劇、音楽等)の更なる振興を図っている。
また、障害のある人の生活を豊かにするとともに、国民の障害への理解と認識を深め、障害のある人の自立と社会参加の促進に寄与することを目的として2023年に「いしかわ百万石文化祭2023」(第38回国民文化祭、第23回全国障害者芸術・文化祭)を開催した。
さらに、文化庁では、美術・舞台芸術・音楽等の様々な文化芸術分野における鑑賞・創作活動・発表等に係る幅広い取組の推進や普及展開に向けた人材の育成、文化芸術へのアクセスの改善、助成採択した映画作品や劇場・音楽堂等において公演される実演芸術のバリアフリー字幕・音声ガイド制作への支援、特別支援学校の生徒による作品の展示や実演芸術の発表の場の提供等、障害者の文化芸術活動の充実に向けた支援に取り組んでいる。
また、国立美術館、国立博物館は、障害者手帳を持つ人について展覧会の入場料を無料としているほか、全国各地の劇場、コンサートホール、美術館、博物館などにおいて、車椅子使用者も利用ができるトイレやエレベーターの設置等障害のある人に対する環境改善も進められている。
文化庁では、2025年に開催される日本国際博覧会(略称「大阪・関西万博」)において、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会のレガシーを踏まえ、「日本博2.0」を始めとする各種事業において、引き続き文化芸術による共生社会の実現に向けた我が国の取組を発信していく。
また、2025年に開催される日本国際博覧会(略称「大阪・関西万博」)については、公益社団法人2025年日本国際博覧会協会において、施設整備、運営サービス、交通アクセスの各分野において、障害当事者や学識経験者等の意見をうかがいながら、ユニバーサルデザインについてのガイドラインを策定し、ガイドラインにのっとって準備を進めている。2023年度は、博覧会会場の運営サービスに関する共通指標を示すため、来場者にとって楽しめる万博運営を目的とした「ユニバーサルサービスガイドライン」が策定されたほか、来場者のアクセスにおいて主に利用される鉄道駅等の施設の新設・改良、車両等の調達・改良を行う際の参考指針として「交通アクセスに関するユニバーサルデザインガイドライン」が策定された。ガイドラインは、それぞれ「ユニバーサルサービス検討会」「交通アクセスユニバーサルデザイン検討会」において、学識者、障害当事者等の方々と議論が重ねられたものである。日本政府館についても、ユニバーサルデザインガイドライン等に準拠し、ユニバーサルデザインの実現を図ることを目的として、2022年度に引き続き2023年度も日本国際博覧会(略称「大阪・関西万博」)日本館ユニバーサルデザインワークショップを実施し、検討結果について設計等に反映を行った。
◯全国障害者スポーツ大会
2001年度から、それまで別々に開催されていた身体に障害のある人と知的障害のある人の全国スポーツ大会が統合され、「全国障害者スポーツ大会」として開催されている。2008年度から、精神障害者のバレーボール競技が正式種目に加わり、全国の身体、知的、精神に障害のある方々が一堂に会して開催される大会となっている。本大会は、障害のある選手が、競技等を通じ、スポーツの楽しさを体験するとともに、国民の障害に対する理解を深め、障害のある人の社会参加の推進に寄与することを目的として、国民体育大会の直後に、当該開催都道府県で行われている。2023年度は、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため延期されていた大会が、特別大会として鹿児島県において開催された。なお、2024年度については、佐賀県で開催される予定である。
◯全国ろうあ者体育大会
本大会は、聴覚に障害のある人が、スポーツを通じて技を競い、健康な心と体を養い、自立と社会参加を促進することを目的として、1967年度から開催されている。2023年度は、第57回となる夏季大会が福井県で開催され、11競技に選手・役員合わせて約1,300人が参加した。
なお、2024年度については、群馬県で開催される予定である。
◯デフリンピック
4年に一度行われる、聴覚に障害のある人の国際スポーツ大会であり、夏季大会と冬季大会が開催されている。
夏季大会は1924年にフランスのパリで第1回大会が開催され、2022年には、ブラジルのカシアス・ド・スルにおいて第24回大会が開催された。また、第25回大会については、2025年11月に東京都、福島県、静岡県で開催されることが決定している。大会の招致主体である一般社団法人全日本ろうあ連盟は、大会コンセプトとして「デフアスリートを主役に、そしてデフスポーツの魅力を伝え、人々や社会とつなぐ」「デフリンピック・ムーブメント“誰一人取り残さない” 世界(SDGs)の実現」「デフリンピック100周年そして歴史的な大会」「オリンピック・パラリンピックのレガシーの活用とさらなる飛躍」を掲げており、東京都の会場を中心に21競技を実施予定。なお、デフリンピックの日本開催は初めてである。
冬季大会については1949年にオーストリアのゼーフェクトで第1回大会が開催され、2024年3月にトルコのエルズルムにおいて第20回大会が開催された。
◯スペシャルオリンピックス世界大会
4年に一度行われる、知的障害のある人のスポーツの世界大会であり、夏季大会と冬季大会が開催されている。順位は決定されるものの最後まで競技をやり遂げた選手全員が表彰される、といった特徴がある大会である。
夏季大会は1968年に米国・シカゴで、冬季大会は1977年に米国・コロラドで、第1回大会が開催され、2023年6月にドイツのベルリンにおいて第16回夏季大会が開催された。
また、スペシャルオリンピックスでは、知的障害のある人とない人が共にチームを組みスポーツを楽しむ取組も進めており、世界大会の種目にも採用されている。
なお、2025年については、イタリアのトリノにおいて冬季大会が開催される予定である。
◯パラリンピック競技大会
オリンピックの直後に当該開催地で行われる、障害者スポーツの最高峰の大会であり、夏季大会と冬季大会が開催されている。夏季大会は、1960年にイタリアのローマで第1回大会が開催され、オリンピック同様4年に一度開催されている。2021年には、東京において第16回大会が開催された。次回は、2024年、フランスのパリにおいて開催が予定されている。
冬季大会は、1976年にスウェーデンのエンシェルツヴィークで第1回大会が開催されて以降、オリンピック冬季大会の開催年に開催されている。2022年3月には、中国の北京(ペキン)において第13回大会が開催された。次回は、2026年にイタリアのミラノ・コルティナダンペッツォで開催が予定されている。
東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会により、障害者スポーツは国民の大きな関心を集め、スポーツを通じた共生社会の実現に向けた取組を進める契機となった。このオリパラレガシーを更に継承・発展する観点から、神戸2024世界パラ陸上競技選手権大会、第25回夏季デフリンピック競技大会 東京2025、愛知・名古屋2026アジアパラ大会等が控えている好機を生かすべく、取組を加速する必要がある。
スポーツ庁では「第3期スポーツ基本計画」や2022年8月にとりまとめた「障害者スポーツ振興方策に関する検討チーム報告書」を踏まえ、スポーツ審議会健康スポーツ部会障害者スポーツ振興ワーキンググループを設置し、「障害者スポーツセンター」の在り方を議論し、中間まとめを公表している。
具体的には、「障害者スポーツセンター」を地域全体で障害者スポーツ振興を行う、幅広い機能と高い専門性を持つ人材と拠点となる施設等から構成される、包括的な地域拠点として位置付け、広域レベル(都道府県単位)で1つ以上整備するために、①ネットワーク機能、②情報拠点機能、③人材育成・関係者支援機能、④指導・相談機能の4つの機能をとりまとめている。
スポーツを通じた共生社会の実現に向けた取組をより一層進めるため、障害者スポーツを支える人材の在り方や障害者スポーツ競技団体の在り方について検討を進めていく。
文化庁では、2023年12月、京都市岡崎公園に立地する美術館、劇場、図書館、動物園等の文化施設が連携し、「障害者週間」にあわせて共生や多様性について考えるプロジェクト「CONNECT(コネクト)⇄_~アートでうずうず つながる世界~」を開催した。
京都での4回目の開催となる今回は、CONNECT⇄_全体のインフォメーションセンターの役割を担うとともに、来場された方が多様な表現や作品に触れられる展示や実際に表現活動を体験できるスペースを備えた「うずうず広場」を京都国立近代美術館等に設置した。
また、各プログラムをより深く楽しみ、共生について考えることを目的として、「うずうず広場」等のデザインを考えるプロセスを紐解くことで、誰もが気軽に訪れ、安心して時間を過ごすことができる美術館の空間について考えるトークイベント等を開催した。
さらに、参加施設が芸術家を特別支援学校に派遣し、生徒とダンスワークショップを行うなど、特別支援学校と連携したプログラムについても、2022年度に引き続き実施した。
各参加施設でも、CONNECT⇄_の開催期間において、筆談による美術鑑賞会や、声に出して伝えることについて学ぶ朗読会、鑑賞マナーのないダンスと音楽のパフォーマンス、視覚に障害のある方との対話型美術鑑賞の映像展示、音の特徴を振動や光で体に伝達する機器Ontenna(オンテナ)を用いた動物園めぐりなど、障害当事者と共に考える多様なプログラムが展開された。
会場:京都国立近代美術館
「CONNECT⇄_の入口をデザインする―美術館ロビーの設えから」
会場:京都国立近代美術館
会場:ロームシアター京都
会場:京都市動物園