第1編 陸上交通 第1部 道路交通 第2章 道路交通安全施策の現況
第1節 道路交通環境の整備

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第1編 陸上交通

第1部 道路交通

第2章 道路交通安全施策の現況

第1節 道路交通環境の整備
1 道路及び交通安全施設等の現況

(1)道路の現況

我が国の道路は,平成28年4月1日現在で実延長122万2,319キロメートルである。国土交通省では,安全で円滑な道路交通環境を確保するため,高規格幹線道路を始めとする道路ネットワークの体系的な整備を進めており,道路種別ごとの現況は,以下のとおりである。

ア 高規格幹線道路

高規格幹線道路は,全国的な自動車交通網を形成する自動車専用道路網のうち,道路審議会答申(昭62)に基づき建設大臣が定めたもので,高速自動車国道,本州四国連絡道路,一般国道の自動車専用道路により構成される。

(ア) 高速自動車国道

高速自動車国道(高速自動車国道に並行する一般国道自動車専用道路を含む。)については,平成29年度に新たに141キロメートルの供用を開始し,29年度末時点の供用延長は9,847キロメートルとなっている。

(イ) 一般国道の自動車専用道路

一般国道の自動車専用道路(本州四国連絡道路を含む。)については,平成29年度末時点の供用延長は1,757キロメートルとなっている。

イ 地域高規格道路

地域高規格道路は,全国的な高規格幹線道路と一体となって規格の高い幹線道路網を形成するものであり,平成6年に路線の指定,10年には路線の追加指定を行い,29年度末時点で候補路線108路線,計画路線189路線(約6,960キロメートル),供用延長は2,603キロメートルとなっている。

ウ 都市高速道路

都市高速道路は,大都市圏における円滑な道路交通を確保するために建設されているものであり,地域高規格道路の一部を構成するものである。平成29年度末現在の供用延長は,首都高速道路320キロメートル,阪神高速道路261キロメートル,名古屋高速道路81キロメートル,広島高速道路25キロメートル,福岡高速道路57キロメートル及び北九州高速道路50キロメートルとなっている。

エ その他の一般道路

一般国道,主要地方道及び一般都道府県道として分類される道路の実延長は,平成28年4月1日現在18万5,168キロメートルとなっている。

これに市町村道を加えると121万3,543キロメートルとなり,その改良率(幅員5.5メートル以上。以下同じ。)及び舗装率(簡易舗装を含む。以下同じ。)はそれぞれ61.6%,81.9%である。

(ア) 一般国道

一般国道の道路実延長は5万5,565キロメートル,改良率,舗装率はそれぞれ92.6%,99.4%である。

(イ) 主要地方道等

主要地方道(国土交通大臣の指定する主要な都道府県道又は市道)の道路実延長は5万7,898キロメートル,改良率,舗装率はそれぞれ79.1%,98.3%である。主要地方道以外の一般都道府県道については7万1,705キロメートルで,それぞれ63.0%,95.6%である。一般国道や主要地方道に比して,主要地方道以外の一般都道府県道の整備水準は低くとどまっている。

(ウ) 市町村道

市町村道の道路実延長は102万8,375キロメートル,改良率(幅員5.5メートル未満を含む。),舗装率は,それぞれ58.8%,79.1%であり,その整備水準は最も低くなっている。

(2)交通安全施設等の現況

交通安全施設等は,都道府県公安委員会及び道路管理者がそれぞれ整備を行っており,平成29年3月末現在の整備状況は次のとおりである。

ア 都道府県公安委員会が整備する施設

(ア) 交通管制センター

交通管制センターは,全国の主要75都市に設置されており,交通管制システムにより,車両感知器等で収集した交通量や走行速度等のデータを分析し,信号機,道路標識及び道路標示の設置・管理その他道路における交通の規制を広域にわたって総合的に行うとともに,収集・分析したデータを交通情報として広く提供し,運転者が混雑の状況や所要時間を的確に把握して安全かつ快適に運転できるようにすることにより,交通の流れを分散させ,交通渋滞や交通公害の緩和を促進している。

(イ) 信号機

信号機の設置基数は約20万8千基であり,このうち35.4%に当たる約7万4千基が交通管制センターで直接制御されている。なお,信号機のうち,押ボタン式信号機は約3万2千基であり,バリアフリー対応型信号機は,約4万基である。

また,幹線道路の機能の維持向上のため,信号機のサイクル,スプリット,オフセット等の設定の計画的な見直し等を推進するとともに,信号機の集中制御化,系統化,感応化,多現示化等の改良を行っている。

(ウ) 交通情報提供装置

最先端の情報通信技術等を用いて交通管理の最適化を図るため,光ビーコン,交通情報板等の交通情報提供装置の整備を推進している。

(エ) 道路標識及び道路標示

規制標識及び指示標識の設置枚数は,約978万枚であり,そのうち約57万枚が大型標識(灯火式,反射式又は自発光式)である。

イ 道路管理者が整備する施設

(ア) 歩道等

歩行者・自転車・自動車の異種交通を分離することにより,歩行者,自転車利用者等の安全と快適性を確保し,併せて,道路交通の円滑化に資するため,歩道等の整備を推進しており,歩道設置済道路延長は平成28年4月1日現在で約17万8千キロメートルである。

また,安全で快適な歩行空間の拡大を図るため,歩道等の整備に際しては,高齢者や障害者等が安心して社会参加できるよう,幅が広く使いやすい歩道等の整備,既設歩道の段差の解消,勾配の改善,視覚障害者誘導用ブロックの設置等の措置を講じている。

(イ) 立体横断施設

歩行者等と車両を立体的に分離することにより,歩行者の安全確保とともに,自動車交通の安全かつ円滑な流れを確保するため,横断歩道橋及び地下横断歩道を整備している。

また,高齢者や障害者等の利用の多い駅やその周辺等において,必要に応じてスロープ付や昇降装置の付いた立体横断施設の整備を行うなど利用者の利便性の向上を図っている。

(ウ) 道路照明

夜間において,あるいはトンネル等の明るさが急変する場所において,道路状況,交通状況を的確に把握するための良好な視環境を確保し,道路交通の安全,円滑を図るため,道路照明を整備している。

(エ) 防護柵

車両の路外,対向車線,歩道等への逸脱を防止し,乗員及び第三者への被害を最小限にとどめることや,歩行者及び自転車の転落もしくはみだりな横断を抑制することを目的として防護柵を整備している。

(オ) 道路標識

初めて訪れる観光客や外国人など,全ての道路利用者の安全かつ円滑な移動に資するため,主要な幹線道路の交差点及び交差点付近におけるルート番号等を用いた案内標識や,高齢者,身体障害者等を含む歩行者の安全かつ円滑な移動を確保する地図標識等を整備している。

(カ) 道路情報提供装置

道路交通情報をリアルタイム(即時)に提供する道路交通情報通信システム(VICS)については,ビーコン(通信スポットを含む。)の整備を図った。また,異常気象時の道路状況に関する情報等(都市間のルート選択に資する情報を含む。)を迅速かつ的確に提供するため,道路情報板2万5,300基を設置・運用している。

また,カーラジオを通してドライバーに道路の状況に関する情報を提供する路側通信システムを全国で設置・運用している。さらに,安全で円滑な道路交通を確保するため,高速道路等に,情報ターミナル等を設置している。

なお,交通安全施設の老朽化等による第三者被害の防止を図る観点から,道路管理者による道路標識,道路照明等の総点検を実施している。

※バリアフリー対応型信号機
音響により信号表示の状況を知らせる音響式信号機,信号表示面に青時間までの待ち時間及び青時間の残り時間を表示する経過時間表示機能付き歩行者用灯器,歩行者・自転車と車両が通行する時間を分離して,交通事故を防止する歩車分離式信号等,高齢者,障害者等が道路を安全に横断できるよう整備している信号機。

※光ビーコン
通過車両を感知して交通量等を測定するとともに,車載装置と交通管制センターとの間の情報のやり取りを媒介する路上設置型の赤外線通信装置。

※スロープ
傾斜,勾配などのこと

※情報ターミナル
高速道路の休憩室内に設置され,道路交通情報,行先別経路案内等情報を提供する装置。

2 生活道路等における人優先の安全・安心な歩行空間の整備

地域の協力を得ながら,通学路,生活道路,市街地の幹線道路等において,歩道を整備するなど,「人」の視点に立った交通安全対策を推進した。

(1)生活道路における交通安全対策の推進

科学的データや,地域の顕在化したニーズ等に基づき抽出したエリアにおいて,国,自治体,地域住民等が連携し,徹底した通過交通の排除や車両速度の抑制等のゾーン対策に取り組み,子供や高齢者等が安心して通行できる道路空間の確保を図った。

都道府県公安委員会においては,交通規制,交通管制及び交通指導取締りの融合に配意した施策を推進した。生活道路については,歩行者・自転車利用者の安全な通行を確保するため,最高速度30キロメートル毎時の区域規制を実施するとともに,道路管理者と連携して行うものも含め,その他の安全対策を必要に応じて組み合わせて行う「ゾーン30」(平成29年度末までに3,407か所)を整備するなどの低速度規制を実施した。27年度末までに全国で整備したゾーン30(2,490か所)において,整備前年度の1年間と整備翌年度の1年間における交通事故発生状況を比較したところ,交通事故発生件数及び対歩行者・自転車事故件数はいずれも減少(それぞれ23.5%減,18.6%減)するなど,交通事故抑止及びゾーン内における自動車の通過速度の抑制に効果があることが確認された。

また,高輝度標識等の見やすく分かりやすい道路標識・道路標示の整備や信号灯器のLED化,路側帯の設置・拡幅,ゾーン規制の活用等の安全対策や,外周幹線道路を中心として,信号機の改良,光ビーコン・交通情報板等によるリアルタイムの交通情報提供等の交通円滑化対策を実施したほか,高齢者,障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律(平18法91,以下「バリアフリー法」という。)にいう生活関連経路を構成する道路を中心として,バリアフリー対応型信号機等の整備を推進した。

道路管理者においては,歩道の整備等により,安心して移動できる歩行空間ネットワークを整備するとともに,都道府県公安委員会により実施される交通規制及び交通管制との連携を強化し,ハンプやクランク等車両速度を抑制する道路構造等により,歩行者や自転車の通行を優先するゾーンを形成するゾーン対策,外周幹線道路の交通を円滑化するための交差点改良やエリア進入部におけるハンプや狭さくの設置等によるエリア内への通過車両の抑制対策を実施した。

また,道路標識の高輝度化・大型化・可変化・自発光化,標示板の共架,設置場所の統合・改善,道路標示の高輝度化等(以下「道路標識の高輝度化等」という。)を行い,見やすく分かりやすい道路標識・道路標示の整備を推進した。

さらに,ビッグデータの活用により潜在的な危険箇所の解消を進め,国,自治体,地域住民等が連携して取り組む「生活道路対策エリア」において効果的・効率的に対策を実施した。

(2)通学路等における交通安全の確保

通学路における交通安全を確保するため,定期的な合同点検の実施や対策の改善・充実等の継続的な取組を支援するとともに,道路交通実態に応じ,警察,教育委員会,学校,道路管理者等の関係機関が連携し,ハード・ソフトの両面から必要な対策を推進した。

高校,中学校に通う生徒,小学校,幼稚園,保育所,認定こども園や児童館等に通う児童・幼児の通行の安全を確保するため,通学路等の歩道整備等を積極的に推進するとともに,ハンプ・狭さく等の設置,路肩のカラー舗装,防護柵の設置,自転車道・自転車専用通行帯・自転車の通行位置を示した道路等の整備,押ボタン式信号機・歩行者用灯器等の整備,立体横断施設の整備,横断歩道等の拡充等の対策を推進した。

また,通学路における交通規制の担保の手法として,ライジングボラードの活用の効果を検討し,当該結果を踏まえて,ライジングボラードの活用の実現に向けた取組を推進した。

(3)高齢者,障害者等の安全に資する歩行空間等の整備

ア 高齢者,障害者等の自立した日常生活及び社会生活を確保するため,バリアフリー法に基づき,駅,官公庁施設,病院等を結ぶ道路や駅前広場等において,高齢者・障害者をはじめとする誰もが安心して通行できるよう,幅の広い歩道の整備や歩道の段差・傾斜・勾配の改善,無電柱化等を整備した。

このほか,音響式信号機や歩車分離式信号機等のバリアフリー対応型信号機,エスコートゾーン,昇降装置付立体横断施設,歩行者用休憩施設,自転車駐車場,障害者用の駐車ます等を有する自動車駐車場等の整備を推進した。あわせて,高齢者,障害者等の通行の安全と円滑を図るとともに,高齢運転者の増加に対応するため,信号灯器のLED化,道路標識の高輝度化等を推進した。

また,駅前等の交通結節点において,エレベーター等の設置,スロープ化や建築物との直結化が図られた立体横断施設,交通広場等の整備,視覚障害者誘導用ブロックの設置等を推進し,安全で快適な歩行空間の確保を図った。

特に,バリアフリー法に基づく重点整備地区に定められた駅の周辺地区等においては,公共交通機関等のバリアフリー化と連携しつつ,誰もが歩きやすい幅の広い歩道,道路横断時の安全を確保する機能を付加したバリアフリー対応型信号機等の整備を連続的・面的に整備しネットワーク化を図った。

また,交差点等に設置する通信装置と高齢者,障害者等が所持する携帯端末等との双方向通信により,安全な通行に必要な情報の提供や信号機の青時間の延長を行う歩行者等支援情報通信システム(PICS)を整備し,高齢者,障害者等の安全な移動を支援した。

さらに,視覚障害者誘導用ブロック,歩行者用の案内標識,バリアフリーマップ等により,公共施設の位置や施設までの経路等を適切に案内した。

イ 横断歩道,バス停留所付近の違法駐車等の悪質性,危険性,迷惑性の高い駐車違反に対する取締りを推進するとともに,高齢者,障害者等の円滑な移動を阻害する要因となっている歩道や視覚障害者誘導用ブロック上等の自動二輪車等の違法駐車についても,放置自転車等の撤去を行う市町村と連携を図りつつ積極的な取締りを推進した。

※PICS:Pedestrian Information and Communication Systems

3 高速道路の更なる活用促進による生活道路との機能分化

高規格幹線道路(自動車の高速交通の確保を図るために必要な道路で,全国的な自動車交通網を構成する自動車専用道路であり,高速自動車国道及び一般国道の自動車専用道路で構成。)から生活道路に至る道路ネットワークを体系的に整備し,道路の適切な機能分化を推進した。

特に,高規格幹線道路等,事故率の低い道路利用を促進するとともに,生活道路においては,車両速度の抑制や通過交通の進入抑制を図り,歩行者,自転車中心の道路交通を形成した。

4 幹線道路における交通安全対策の推進

(1)事故ゼロプラン(事故危険区間重点解消作戦)の推進

交通安全に資する道路整備事業の実施に当たって,効果を科学的に検証しつつ,マネジメントサイクルを適用することにより,効率的・効果的な実施に努め,少ない予算で最大の効果を獲得できるよう,幹線道路において,「選択と集中」,「市民参加・市民との協働」により重点的・集中的に交通事故の撲滅を図る『事故ゼロプラン(事故危険区間重点解消作戦)』を推進した。

(2)事故危険箇所対策の推進

平成29年1月,特に事故の発生割合の高い幹線道路の区間や,ビッグデータの活用により明らかになった潜在的な危険区間等3,125箇所を「事故危険箇所」に指定し,都道府県公安委員会及び道路管理者が連携して,信号機の新設・改良,歩車分離式信号の整備,道路標識の高輝度化等を推進するとともに,歩道等の整備,交差点改良,視距の改良,付加車線等の整備,中央帯の設置,バス路線等における停車帯の設置及び防護柵,区画線等の整備,道路照明・視線誘導標等を設置するなど集中的な交通事故対策を推進した。

(3)幹線道路における交通規制

幹線道路については,交通の安全と円滑化を図るため,道路の構造,交通安全施設等の整備状況,交通実態等を勘案しつつ,速度規制,追越しのための右側部分はみ出し通行禁止規制等について見直しを行い,その適正化を図った。

(4)重大事故の再発防止等

交通死亡事故等の重大事故が発生した場合に,同一場所における交通事故の再発防止対策を講ずるため実施している現場点検,現地検討会等(一次点検)に加えて,一次点検の結果等を警察本部及び警察署等で共有することにより,同様に道路交通環境の改善を図るべき危険箇所を発見し,当該危険箇所においても同様の交通事故の再発を防止するために必要と認められる措置を講ずる二次点検プロセスを推進した。

(5)適切に機能分担された道路網の整備

ア 自動車,自転車,歩行者の異種交通を分離し,交通流の純化を促進するため,高規格幹線道路から居住地域内道路に至るネットワークを体系的に整備するとともに,歩道や自転車通行空間の整備を推進した。

イ 一般道路に比較して死傷事故率が低く安全性の高い高規格幹線道路等の整備やインターチェンジの増設等による利用しやすい環境を整備し,より多くの交通量を分担させることによって道路ネットワーク全体の安全性を向上させた。

ウ 通過交通の排除と交通の効果的な分散により,都市部における道路の著しい混雑,交通事故の多発等の防止を図るため,バイパス及び環状道路等の整備を推進した。

エ 幹線道路で囲まれた居住地域内や歩行者等の通行の多い商業地域内等においては,通過交通をできる限り幹線道路に転換させるなど道路機能の分化により,生活環境を向上させるため,補助的な幹線道路,区画道路,歩行者専用道路等の系統的な整備,区画道路におけるコミュニティ道路や歩車共存道路等の整備を総合的に実施した。

オ 国民のニーズに応じた効率的な輸送体系を確立し,道路混雑の解消等円滑な交通流が確保された良好な交通環境を形成するため,鉄道駅等の交通結節点,空港,港湾の交通拠点への交通モード間の接続(モーダルコネクト)の強化を実施した。

(6)高速自動車国道等における事故防止対策の推進

高速自動車国道等においては,緊急に対処すべき交通安全対策を総合的に実施する観点から,交通安全施設等の整備を計画的に進めるとともに,渋滞区間における道路の拡幅等の改築事業,適切な道路の維持管理,道路交通情報の提供等を積極的に推進し,安全水準の維持,向上を図った。

ア 事故削減に向けた総合的施策の集中的実施

安全で円滑な自動車交通を確保するため,事故の多い地点等,対策を実施すべき箇所について事故の特徴や要因を分析し,箇所ごとの事故発生状況に対応した交通安全施設等の整備を実施した。

中央分離帯の突破による重大事故のおそれがある箇所について中央分離帯強化型防護柵の設置の推進を図るとともに,雨天時の事故を防止するための高機能舗装,夜間の事故を防止するための高視認性区画線の整備等の各種交通安全施設の整備を実施した。また,道路構造上往復の方向に分離されていない非分離区間については,対向車線へのはみ出しによる重大事故を防止するため,四車線化に伴う中央分離帯の設置等分離対策の強化に加え,正面衝突事故防止対策としてワイヤロープの設置検証を行っているほか,高視認性ポストコーン,高視認性区画線の設置による簡易分離施設の視認性向上や凹凸型路面標示の設置などの交通安全対策を実施した。また,近年,高齢者等による逆走事故が多発していることから,道路標識・標示の改良による物理的・視覚的な逆走対策や,民間企業から公募・選定した新たな逆走対策技術の検証などを行ったほか,関係機関・団体と協力して広報啓発活動や参加・体験・実践型の交通安全教育を実施した。このほか,車両故障や交通事故により停車中の車両から降車し,又は車内に留まった運転者等が後続の通行車両等に衝突される死亡事故が発生していることから,利用者に対して車両故障や交通事故等の緊急の場合の措置等について周知するための広報啓発活動を推進した。

さらに,事故発生後の滞留車両の排除や,救助・救急活動を支援する緊急開口部としての転回路の整備等も併せて実施するとともに,高速自動車国道におけるヘリコプターによる救助・救急活動を支援した。

イ 安全で快適な交通環境の整備

過労運転やイライラ運転を防止し,安全で快適な自動車走行に資するより良い走行環境の確保を図るため,本線拡幅,事故や故障による停車車両の早期撤去,上り坂での速度低下に対する注意喚起などの情報提供等による渋滞対策,休憩施設の混雑緩和等を推進した。また,多様化する道路利用者のニーズに対応するため,携帯電話やインターネット等を活用して道路交通情報を提供する民間事業の高度化を支援した。

ウ 高度情報技術を活用したシステムの構築

道路利用者の多様なニーズにこたえ,道路利用者へ適切な道路交通情報等を提供するVICS等の整備・拡充を図るなど,高度道路交通システム(ITS)の整備を推進した。

(7)改築等による交通事故対策の推進

交通事故の多発等を防止し,安全かつ円滑・快適な交通を確保するため,道路の改築等による交通事故対策を推進した。

ア 歩行者及び自転車利用者の安全と生活環境の改善を図るため,歩道等を設置するための既存道路の拡幅,バイパスの整備と併せた道路空間の再配分,自転車の通行を歩行者や車両と分離するための自転車通行空間の整備等の道路交通の安全に寄与する道路の改築事業を推進した。

イ 交差点及びその付近における交通事故の防止と交通渋滞の解消を図るため,交差点のコンパクト化,立体交差化等を推進した。

ウ 道路の機能と沿道の土地利用を含めた道路の利用実態との調和を図ることが交通の安全の確保に資することから,交通流の実態を踏まえつつ,沿道からのアクセスを考慮した副道等の整備,植樹帯の設置,路上駐停車対策等を推進した。

エ 商業系地区等における歩行者及び自転車利用者の安全で快適な通行空間を確保するため,これらの者の交通量や通行の状況に即して,幅の広い歩道,自転車通行空間,コミュニティ道路,歩車共存道路等の整備を推進した。

オ 交通混雑が著しい都心地区,鉄道駅周辺地区等において,人と車の交通を体系的に分離するとともに,歩行者空間の拡大を図るため,地区周辺の幹線道路,ペデストリアンデッキ,交通広場等の総合的な整備を推進した。

カ 歴史的街並みや史跡等卓越した歴史的環境の残る地区において,自動車交通の迂回を主目的とする幹線道路,地区に集中する観光交通等と歩行者等を分離する歩行者系道路の体系的な整備を推進することにより,歩行者・自転車利用者の安全・快適性の確保を図った。

※ペデストリアンデッキ
歩行者を保護するために車道と分離し立体的に設置した歩行者道。

(8)交通安全施設等の高度化

ア 交通実態に応じて,複数の信号機を面的・線的に連動させる集中制御化・プログラム多段系統化等の信号制御の改良を推進するとともに,疑似点灯防止による視認性の向上に資する信号灯器のLED化を推進した。

イ 道路の構造,交通の状況等に応じた交通の安全を確保するために,道路標識の高輝度化等,高機能舗装,高視認性区画線の整備等を推進したほか,交通事故発生地点を容易に把握し,速やかな事故処理及び的確な事故調査が行えるようにするとともに,自動車の位置や目的地までの距離を容易に確認できるようにするためのキロポスト(地点標)の整備を推進した。また,見通しの悪いカーブで,対向車が接近してくることを知らせる対向車接近システムの整備を推進した。

5 交通安全施設等整備事業の推進

社会資本整備重点計画に即して,都道府県公安委員会及び道路管理者が連携し,交通事故実態の調査・分析を行いつつ,重点的,効果的かつ効率的に歩道や信号機の整備を始めとした交通安全施設等整備事業を推進することにより,道路交通環境を改善し,交通事故の防止と交通の円滑化を図った。

なお,事業の実施に当たっては,事故データの客観的な分析による事故原因の検証に基づき,効果的な交通事故対策の実施に努めた。

(1)交通安全施設等の戦略的維持管理

都道府県公安委員会では,整備後長期間が経過した信号機等の老朽化対策が課題となっていることから,平成25年に「インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議」において策定された「インフラ長寿命化基本計画」等に即して,中長期的な視点に立った老朽施設の更新,施設の長寿命化,ライフサイクルコストの削減等を推進した。

(2)歩行者・自転車対策及び生活道路対策の推進

生活道路において人優先の考えの下,「ゾーン30」等の車両速度の抑制,通過交通の抑制・排除等の面的かつ総合的な交通事故対策を推進するとともに,少子高齢社会の進展を踏まえ,歩行空間のユニバーサルデザイン化及び通学路における安全・安心な歩行空間の確保を図るとともに,自転車利用環境の整備,無電柱化の推進,安全上課題のある踏切の対策等による歩行者・自転車の安全な通行空間の確保を図った。

(3)幹線道路対策の推進

幹線道路では交通事故が特定の区間に集中して発生していることから,事故危険箇所等の事故の発生割合の大きい区間において重点的な交通事故対策を実施した。この際,事故データの客観的な分析による事故原因の検証に基づき,信号機の改良,交差点改良等の対策を実施した。

(4)交通円滑化対策の推進

交通安全に資するため,信号機の改良,交差点の立体化,開かずの踏切の解消等を推進したほか,駐車対策を実施することにより,交通容量の拡大を図り,交通の円滑化を推進するとともに,自動車からの二酸化炭素排出の抑止を推進した。

(5)ITSの推進による安全で快適な道路交通環境の実現

交通情報の収集・分析・提供や交通状況に即応した信号制御その他道路における交通の規制を広域的かつ総合的に行うため,交通管制エリアの拡大を始め,交通管制システムの充実・改良を図った。

具体的には,複数の信号機を面的・線的に連動させる集中制御化・プログラム多段系統化等の信号制御の改良を図った。また,最先端の情報通信技術等を用いて,高度化光ビーコンの整備拡充,プローブ情報を活用した信号制御の高度化,信号情報活用運転支援システム(TSPS)などの新交通管理システム(UTMS)の推進やETC2.0サービスの展開を図ったほか,平成29年7月の九州北部豪雨において,災害時に交通情報を提供するためのシステムを活用してプローブ情報を提供するなどの情報収集・提供環境の拡充等により,道路交通情報提供の充実等を推進し,安全で快適な道路環境の実現を図った。

※高度化光ビーコン
プローブ情報(下記注釈参照)の収集及び信号情報の提供の機能が付加された光ビーコン。

※プローブ情報
カーナビゲーションシステムに蓄積された走行履歴情報。

(6)道路交通環境整備への住民参加の促進

道路交通環境の整備に当たっては,道路を利用する人の視点を生かすことが重要であることから,地域住民や道路利用者の主体的な参加の下に交通安全施設等の点検を行う交通安全総点検を積極的に推進するとともに,道路利用者等が日常感じている意見を受け付ける「標識BOX」,「信号機BOX」等を活用することにより,交通安全施設等の適切な維持管理等を推進した。また,交通の安全は,住民の安全意識により支えられることから,安全で良好なコミュニティの形成を図るために,交通安全対策に関して住民が計画段階から実施全般にわたり積極的に参加できるような仕組みを作り,行政と市民の連携による交通安全対策を推進した。

さらに,安全な道路交通環境の整備に係る住民の理解と協力を得るため,事業の進捗状況,効果等について積極的な広報を推進した。

※標識BOX
はがき,インターネット等により,運転者等から道路標識等に関する意見を受け付けるもの。

※信号機BOX
はがき,インターネット等により,運転者等から信号機に関する意見を受け付けるもの。

(7)連絡会議等の活用

都道府県警察と道路管理者が設置している「都道府県道路交通環境安全推進連絡会議」やその下に設置されている「アドバイザー会議」を活用し,学識経験者のアドバイスを受けつつ施策の企画,評価,進行管理等に関して協議を行い,的確かつ着実に安全な道路交通環境の実現を図った。

6 歩行空間のユニバーサルデザイン化

高齢者や障害者等を含めて全ての人が安全に,安心して参加し活動できる社会を実現するため,駅,公共施設,福祉施設,病院等を結ぶ歩行空間の連続的・面的なユニバーサルデザイン化を推進した。

7 無電柱化の推進

歩道の幅員の確保等により歩行者の安全を図るため,無電柱化の推進に関する法律(平28法112)に基づき,災害の防止,安全かつ円滑な交通の確保,良好な景観の形成等の観点から,地域の実情に応じた多様な手法を活用しながら無電柱化を推進した。

また,無電柱化の推進に関する法律に基づき,無電柱化の推進に関する施策の総合的,計画的,かつ迅速な推進を図るための無電柱化推進計画の策定を進めた。

8 効果的な交通規制の推進

地域の交通実態等を踏まえ,交通規制や交通管制の内容について常に点検・見直しを図るとともに,交通事情の変化を的確に把握してソフト・ハード両面での総合的な対策を実施することにより,安全で円滑な交通流の維持を図った。

速度規制については,最高速度規制が交通実態に合った合理的なものとなっているかどうかの観点から,点検・見直しを進めることに加え,一般道路においては,実勢速度,交通事故発生状況等を勘案しつつ,規制速度の引上げ,規制理由の周知措置等を計画的に推進しており,平成26年度から28年度までに実施した最高速度規制の見直し結果を分析したところ,規制速度が引き上げられた路線の多くで実勢速度の上昇傾向や交通事故の増加傾向は見られなかった。

高規格の高速道路については,有識者からなる調査研究委員会の提言を踏まえ,新東名高速道路及び東北自動車道の規制速度を110キロメートル毎時に引き上げる試行を開始した。

同区間における交通事故実態,実勢速度の変化等を分析した上で,当該区間における規制速度120キロメートル毎時への引上げや,他路線・区間における規制速度の引上げについて検討を実施する。

駐車規制については,必要やむを得ない駐車需要への対応が十分でない場所を中心に,地域住民等の意見要望を十分に踏まえた上で,道路環境,交通量,駐車需要等に即応したきめ細かな駐車規制を推進した。

信号制御については,歩行者・自転車の視点で,信号をより守りやすくするために,横断実態等を踏まえ,歩行者の待ち時間の長い押ボタン式信号の改善を行うなど,信号表示の調整等の運用の改善を推進した。

さらに,都道府県公安委員会が行う交通規制の情報についてデータベース化を推進し,効果的な交通規制を行った。

9 自転車利用環境の総合的整備

(1)安全で快適な自転車利用環境の整備

クリーンかつエネルギー効率の高い持続可能な都市内交通体系の実現に向け,自転車の役割と位置づけを明確にしつつ,交通状況に応じて,歩行者・自転車・自動車の適切な分離を図り,歩行者と自転車の事故等への対策を講じるなど,安全で快適な自転車利用環境を創出する必要がある。このことから,自転車ネットワーク計画の作成やその整備を促進するため,国土交通省と警察庁は共同で,平成28年7月に「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」を改定した。また,29年5月に施行された自転車活用推進法(平28法113)に基づき,車道通行を基本とする自転車通行空間の整備等,安全で快適な自転車利用環境の創出に関する取組を推進した。

また,自転車通行の安全性を向上させるため,自転車専用通行帯の設置区間や自転車と自動車を混在させる区間では,周辺の交通実態等を踏まえ,必要に応じて,駐車禁止又は駐停車禁止の規制を実施した。あわせて,自転車専用通行帯をふさぐなど悪質性,危険性,迷惑性の高い違法駐停車車両については,取締りを積極的に実施した。

さらに,各地域において道路管理者や都道府県警察が自転車ネットワークの作成や道路空間の整備,通行ルールの徹底を進められるよう「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」の周知を図り,さらに,自転車を共同で利用するコミュニティサイクルなどの自転車利用促進策や,ルール・マナーの啓発活動などのソフト施策を積極的に推進した。

(2)自転車等の駐車対策の推進

自転車等の駐車対策については,その総合的かつ計画的な推進を図ることを目的として,自転車の安全利用の促進及び自転車等の駐車対策の総合的推進に関する法律(昭55法87)による施策を総合的に推進しており,自転車等駐車対策協議会の設置,総合計画の策定を促進するとともに,自転車等の駐車需要の多い地域及び今後駐車需要が著しく多くなることが予想される地域を中心に,社会資本整備総合交付金等による自転車等の駐車場整備事業を推進した。また,大量の自転車等の駐車需要を生じさせる施設について自転車等駐車場の設置を義務付ける附置義務条例の制定の促進を図っている。

鉄道の駅周辺等における放置自転車等の問題の解決を図るため,自転車等駐車対策協議会の積極的な運営と総合計画の策定の促進を図ること等を通じて,地方公共団体,道路管理者,都道府県警察,鉄道事業者等が適切な協力関係を保持した。また,「自転車等駐車場の整備のあり方に関するガイドライン」に基づき,自転車利用者のニーズに応じた自転車等駐車場の整備を推進した。

特に,バリアフリー法に基づき,市町村が定める重点整備地区内における生活関連経路を構成する道路においては,高齢者,障害者等の移動等の円滑化に資するため,関係機関・団体が連携した広報啓発活動等の違法駐車を防止する取組及び自転車等駐車場の整備を重点的に推進した。

10 高度道路交通システムの活用

道路交通の安全性,輸送効率及び快適性の向上を実現するとともに,渋滞の軽減等の交通の円滑化を通じて環境保全に寄与することを目的に,最先端の情報通信技術等を用いて,人と道路と車両とを一体のシステムとして構築する新しい道路交通システムである「高度道路交通システム」(ITS)を引き続き推進している。そのため,平成29年5月に閣議決定された「世界最先端IT国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画」に基づき,産・官・学が連携を図りながら,研究開発,フィールドテスト,インフラの整備,普及及び標準化に関する検討等の一層の推進を図るとともに,ITS世界会議等における国際情報交換,国際標準化等の国際協力を積極的に進めた。

※フィールドテスト
実地試験,屋外試験等のこと。

(1)道路交通情報通信システムの整備

安全で円滑な道路交通を確保するため,リアルタイムの渋滞情報,所要時間,規制情報等の道路交通情報を提供するVICSの整備・拡充を推進するとともに,高精度な情報提供の充実及び対応車載機の普及を図った。

また,詳細な道路交通情報の収集・提供のため,高度化光ビーコン,ETC2.0等のインフラの整備を推進するとともに,インフラから提供される情報を補完するため,リアルタイムの自動車走行履歴(プローブ)情報等の広範な道路交通情報を集約・配信した。

(2)新交通管理システムの推進

最先端の情報通信技術等を用いて交通管理の最適化を図るため,高度化光ビーコン等の機能を活用して公共車両優先システム(PTPS),現場急行支援システム(FAST),安全運転支援システム(DSSS)を始めとする新交通管理システム(UTMS)の開発・整備を行うことにより,ITSを推進し,安全・円滑かつ快適で環境負荷の低い交通社会の実現を図った。

(3)交通事故防止のための運転支援システムの推進

ITSの高度化により交通の安全を高めるため,自動車単体では対応できない事故への対策として,「世界最先端IT国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画」に基づき,情報通信技術を活用した安全運転支援システムの導入・整備を官民が一体となって推進した。

具体的には,高齢者を含めた運転者に周辺の交通状況や信号灯火に関する情報等を提供することで,注意を促し,ゆとりをもった運転ができる環境をつくり出すことにより,交通事故の防止を図るため,DSSSや信号情報活用運転支援システム(TSPS)の整備を推進した。

平成28年度より産・学・官連携で行っている第6期先進安全自動車(ASV)推進計画において,路肩退避型等発展型ドライバー異常時対応システムをはじめとする技術や実用化されたASV技術の普及戦略等について検討を行った。

また,700MHz帯の電波を用いた安全運転支援に資する車車間・路車間通信等を行う無線通信システム(700MHz帯高度道路交通システム)について,実用アプリケーションが十分機能できるよう通信の信頼性,相互接続,セキュリティ機能を確保するための取組を実施した。さらに,700MHz帯高度道路交通システムによる路車間サービスのさらなる高度化(緊急車両接近情報・近接交差点信号情報の提供等)及び本システムを支えるITSインフラの強靭化の観点から,平成29年7月に路側機同士の通信(路路間通信)を導入するための制度整備を実施した。

(4)ETC2.0の展開

平成27年8月より本格的に車載器の販売が開始されたETC2.0は,29年12月時点で約235万台が出荷されている。ETC2.0では,事故多発地点,道路上の落下物等の注意喚起等に関する情報を提供することで安全運転を支援するほか,収集した速度データや,利用経路・時間データなど,多種多様できめ細かいビッグデータを活用して,渋滞と事故を減らす賢い料金や,生産性の高い賢い物流管理など,道路を賢く使う取組を推進していく。

(5)道路運送事業に係る高度情報化の推進

環境に配慮した安全で円滑な自動車の運行を実現するため,道路運送事業においてITS技術を活用し,公共交通機関の利用促進に資するバスロケーションシステム・ICカードシステムの導入を推進した。

11 交通需要マネジメントの推進

依然として厳しい道路交通渋滞を緩和し,道路交通の円滑化を図るため,バイパス・環状道路の整備や交差点の改良,付加車線の設置等の交通容量の拡大策,交通管制の高度化等に加えて,パークアンドライドの推進,ツイッター・インターネット等情報通信ツールの活用,時差通勤・通学,フレックスタイム(自由勤務時間)制の導入,ITS利用の促進,路肩活用等の柔軟な車線運用等により,多様化する道路利用者のニーズを的確に捉え,輸送効率の向上や交通量の時間的・空間的平準化を図る交通需要マネジメント(TDM)を推進した。

※パークアンドライド
都心部へ乗り入れる自家用自動車による交通混雑を緩和するため,郊外の鉄道駅・バスターミナル等の周辺に駐車場を整備し,自動車を駐車(パーク)させ,鉄道・バス等公共交通機関への乗換え(ライド)を促すシステム。

(1)公共交通機関利用の促進

持続可能な地域公共交通網の再構築を進め,公共交通機関利用の促進を図るため,地域公共交通の活性化及び再生に関する法律の一部を改正する法律(平26法41)により地域公共交通網形成計画等の制度を創設した。

道路交通混雑が著しい一部の道路について,バス専用・優先通行帯規制の実施,ハイグレードバス停や公共車両優先システム(PTPS)の整備,パークアンドバスライドの導入等バスの利用促進を図った。

また,路面電車,モノレール等の公共交通機関の整備を支援するとともに,エコ通勤等の広報・啓発活動を行うことで,鉄道,バス等の公共交通機関への転換による円滑な道路交通の実現を図った。

さらに,鉄道,バス事業者による運行頻度・運行時間の見直し,乗り継ぎ改善等によるシームレスな公共交通の実現を図ること等により,利用者の利便性の向上を図るとともに,鉄道駅・バス停までのアクセス(交通手段)確保のために,パークアンドライド駐車場,自転車道,駅前広場等の整備を促進し,交通結節機能を強化した。

多様な交通モードが選択可能で利用しやすい環境を創出し,人とモノの流れや地域の活性化を促進するため,バスを中心とした交通モード間の接続(モーダルコネクト)の強化を推進しており,品川駅や神戸・三宮周辺地区において,立体道路制度を活用した集約交通ターミナル整備に向け検討を推進している。

平成28年4月には,新宿駅南口に日本最大級のバスターミナルであるバスタ新宿が開業した。バスタ新宿は道路事業(国道20号)で基盤整備を行い,民間バスターミナルが施設運営を行う官民連携事業により整備がなされ,鉄道と直結し,新宿駅西口周辺に19箇所点在していた高速バス停が集約された。

また,開業後の利用者の意見も踏まえながら,コンビニエンスストアの本格営業や女子トイレの増設,ベンチの増設等の待合環境の改善に取り組み,利便性の向上を図るとともに,高速バスの運行経路見直しや交差点の左折レーン延伸等の国道20号の渋滞対策の強化を講じた。

※ハイグレードバス停
バス停の機能を高度化したもので,バス接近表示器(バスロケーションシステム)や上屋,ベンチ等を整備したもの。

※エコ通勤
事業者が主体となり,従業員への働きかけ,電車・バスの情報提供,通勤制度の見直し,通勤バス導入等を行うことでマイカー通勤から公共交通への転換等を行う取組。

※シームレス
「継ぎ目のない」の意味。公共交通分野におけるシームレス化とは,乗り継ぎ等の交通機関の「継ぎ目」の交通ターミナル内の歩行や乗降に際しての「継ぎ目」をハード・ソフト両面にわたって解消することにより,出発地から目的地までの移動を全体として円滑かつ利便性の高いものとすること。

(2)自動車利用の効率化

効率的な自動車利用等を促進するため,共同輸配送による貨物自動車の積載効率向上や宅配便の再配達削減等による物流効率化を図った。

12 災害に備えた道路交通環境の整備

(1)災害に備えた道路の整備

地震,豪雨,豪雪,津波等の災害が発生した場合においても安全で安心な生活を支える道路交通を確保する必要があり,地震発生時の応急活動を迅速かつ安全に実施できる信頼性の高い道路ネットワークを確保するため,緊急輸送道路等の橋梁の耐震対策を推進した。

また,豪雨・豪雪時等においても,安全・安心で信頼性の高い道路ネットワークを確保するため,道路斜面等の防災対策や災害の恐れのある区間を回避・代替する道路の整備を推進するとともに,津波に対しては,津波による人的被害を最小化するため,道路利用者への早期情報提供,迅速な避難を行うための避難路の整備及び津波被害発生時においても緊急輸送道路を確保するため,津波浸水域を回避する高規格幹線道路等の整備を推進した。

また,地震・津波等の災害発生時に,避難場所等となる「道の駅」について防災拠点としての活用を推進した。

さらに,災害時における迅速な救急救命活動や緊急支援物資の輸送などを支えるため,重要物流道路及びその代替・補完路において国による道路啓開・災害復旧の代行制度の拡充等の措置を講ずる「道路法等の一部を改正する法律」が平成30年3月に成立した。

(2)災害に強い交通安全施設等の整備

地震,豪雨・豪雪,津波等の災害が発生した場合においても安全で円滑な道路交通を確保するため,交通管制センター,交通監視カメラ,車両感知器,交通情報板等の交通安全施設の整備を推進するとともに,通行止め等の交通規制を迅速かつ効果的に実施するための道路災害の監視システムの開発・導入や交通規制資機材の整備を推進した。あわせて,災害発生時の停電による信号機の機能停止を防止する信号機電源付加装置の整備を推進した。

また,オンライン接続により都道府県警察の交通管制センターから詳細な交通情報をリアルタイムで警察庁に収集し,広域的な交通管理に活用する「広域交通管制システム」の的確な運用を推進した。

(3)災害発生時における交通規制

災害発生時における交通規制の迅速かつ的確な実施を図るため,関係機関と緊密に連携し,緊急交通路の確保,緊急通行車両確認標章の交付,交通検問所の設置,信号機の滅灯対策,広域緊急救助隊の出動運用等について,南海トラフ地震発生時の交通規制計画や首都直下地震発生時の交通規制計画等に基づき,総合的かつ実践的な訓練を実施した。

(4)災害発生時における情報提供の充実

災害発生時において,道路の被災状況や道路交通状況を迅速かつ的確に収集・分析・提供し,復旧や緊急交通路,緊急輸送道路等の確保及び道路利用者等に対する道路交通情報の提供等に資するため,高度化光ビーコン,交通監視カメラ,車両感知器,交通情報板,道路交通情報提供装置,道路管理情報システム等の整備を推進するとともに,インターネット等を活用した道路・交通に関する災害情報等の提供を推進した。

また,災害時に交通情報を提供するためのシステムを運用し,民間事業者が保有するプローブ情報を活用しつつ,平成29年7月の九州北部豪雨において,民間事業者が保有するプローブ情報を警察が保有する交通情報と融合して提供した。

13 総合的な駐車対策の推進

道路交通の安全と円滑を図り,都市機能の維持及び増進に寄与するため,道路交通の状況や地域の特性に応じた総合的な駐車対策を推進した。

平成29年中の駐車車両への衝突事故の発生件数は,892件で,37人が死亡したほか,110番通報された要望・苦情・相談のうち,駐車問題に関するものが12.7%を占めた。

(1)きめ細かな駐車規制の推進

ア 地域住民等の意見要望等を十分に踏まえつつ,駐車規制の点検・見直しを実施するとともに,物流の必要性や自動二輪車の駐車需要等にも配慮し,地域の交通実態等に応じた規制の緩和を行うなど,きめ細かな駐車規制を推進した。

イ 違法な駐停車が交通渋滞等交通に著しい迷惑を及ぼす交差点においては,違法駐車抑止システムを活用し,駐停車をしようとしている自動車運転者に対して音声で警告を与えることなどにより,違法な駐停車を抑制して交通の安全と円滑化を図った。

ウ 都市部の交通渋滞を緩和するため,特に違法駐車が著しい幹線道路において,きめ細かな駐車規制の実施や駐車対策のための各種システムを運用したほか,違法駐車防止指導員等を配置して指導・広報・啓発を行い,悪質性・危険性・迷惑性の高い違法駐車に対する取締りを推進した。

(2)違法駐車対策の推進

取締り活動ガイドラインに沿った取締りの推進,駐車監視員による放置車両の確認等に関する事務の円滑な運用,放置違反金制度による使用者責任の追及,悪質な運転者の責任追及の徹底等により,地域の駐車秩序の確立を図った。平成29年中の放置駐車の取締り件数(放置車両確認標章取付件数)は128万5,596件であった。

(3)駐車場等の整備

路上における無秩序な駐車を抑制し,安全かつ円滑な道路交通を確保するため,駐車規制及び違法駐車の取締りの推進と併せ,次の施策により駐車環境の整備を推進した。

ア 駐車場整備に関する調査を推進し,自動車交通が混雑する地区等において,駐車場整備地区の指定を促進するとともに,当該地区において計画的,総合的な駐車対策を行うため,駐車場整備計画の策定を推進した。

イ 大規模な建築物に対し駐車場の整備を義務付ける附置義務条例の制定の促進等を行うとともに,民間駐車場の整備を促進した(第1-2表)。

第1-2表 駐車場整備状況(平成29年3月末現在)
  都市計画駐車場 届出駐車場
(注2)
附置義務施設
(注3)
箇所 447 9,479 70,127
台数 118,009 1,805,432 3,171,713
注 1
国土交通省資料による。
2
都市計画区域内に設けられ,自動車の駐車の用に供す部分の面積が500m2以上であって,一般公共の用に供され,駐車料金を徴収する駐車場をいう。(届出駐車場であって同時に都市計画駐車場又は附置義務駐車場施設にも該当する場合には,これから除いている。)。
3
地方公共団体が定める附置義務条例に基づき設置された駐車施設をいう。

ウ 郊外部からの過度な自動車流入を抑制し,都心部での交通の混雑・輻輳を解消するため,都市再生特別措置法(平14法22)に基づく駐車場法(昭32法106)の特例制度による駐車場配置適正化区域の設定等の促進や,市街地の周縁部(フリンジ)等に駐車場を配置する等,パークアンドライド等の普及のための環境整備を推進した。

(4)違法駐車を排除しようとする気運の醸成・高揚

違法駐車の排除及び自動車の保管場所の確保等に関し,国民への広報・啓発活動を行うとともに,関係機関・団体との密接な連携を図り,地域交通安全活動推進委員の積極的な活用等により,住民の理解と協力を得ながら違法駐車締め出し気運の醸成・高揚を図った。

(5)ハード・ソフト一体となった駐車対策の推進

必要やむを得ない駐車需要への対応が十分でない場所を中心に,地域の駐車管理構想を見直し,自治会,地元商店街等地域の意見要望を十分に踏まえた駐車規制の点検・改善,道路利用者や関係事業者等による自主的な取組の促進,地方公共団体や道路管理者に対する路外駐車場及び共同荷捌きスペースや路上荷捌きスペース整備の働き掛け,違法駐車の取締り,積極的な広報・啓発活動等ハード・ソフト一体となった総合的な駐車対策を推進した。

14 道路交通情報の充実

(1)情報収集・提供体制の充実

多様化する道路利用者のニーズに応えて道路利用者に対し必要な道路交通情報を提供することにより,安全かつ円滑な道路交通を確保するため,光ファイバーネットワーク等の情報技術を活用しつつ,高度化光ビーコン,交通監視カメラ,車両感知器, 交通情報板, 道路情報提供装置,ETC2.0等の整備による情報収集・提供体制の充実を図るとともに,交通管制エリアの拡大等の交通管制システムの充実・高度化を図るほか,全国の交通規制情報のデータベース化を推進した。

(2)ITSを活用した道路交通情報の高度化

ITSの一環として,運転者に渋滞状況等の道路交通情報を提供する高度化光ビーコン,VICSやETC2.0の整備・拡充を積極的に図るとともに,700MHz帯高度道路交通システム又は高度化光ビーコンを活用し,DSSSやTSPSの整備を進めることや,全国の高速道路上に設置された約1,700か所のETC2.0路側機を活用し,渋滞回避支援や安全運転支援等の情報提供の高度化を図り,交通を分散することにより交通渋滞を解消し,交通の安全と円滑化に向けた取組を推進した。

(3)適正な道路交通情報提供事業の促進

自転車向けの交通情報提供アプリを提供する事業者に対して指導を行うなど,予測交通情報を提供する事業者の届出制,不正確又は不適切な予測交通情報の提供により道路における交通の危険や混雑を生じさせた事業者に対する是正勧告措置等を規定した道路交通法(昭35法105)及び交通情報を提供する際に事業者が遵守すべき事項を定めた交通情報の提供に関する指針(平14国家公安委員会告示12)に基づく事業者への指導・監督によって交通情報提供事業の適正化を図ること等により,民間事業者による正確かつ適切な道路交通情報の提供を促進した。

(4)分かりやすい道路交通環境の整備

時間別・車種別等の交通規制の実効を図るための視認性・耐久性に優れた大型固定標識及び路側可変標識の整備並びに利用者のニーズに即した系統的で分かりやすい案内標識及び中央線変移システムの整備を推進した。

また,主要な幹線道路の交差点及び交差点付近における,ルート番号等を用いた案内標識の設置の推進や,訪日外国人観光客レンタカーピンポイント事故対策の推進等により,国際化の進展への対応に努めた。

15 交通安全に寄与する道路交通環境の整備

(1)道路の使用及び占用の適正化等

ア 道路の使用及び占用の適正化

工作物の設置,工事等のための道路の使用及び占用の許可に当たっては,道路の構造を保全し,安全かつ円滑な道路交通を確保するために適正な運用を行うとともに,道路使用許可条件の履行,占用物件等の維持管理の適正化について指導した。その他,1占用物件の損壊による道路構造や交通への支障を防ぐため,道路占用者による物件の維持管理義務,当該義務違反者への措置命令権限を規定,2歩行者や車いすの安全・円滑な通行を確保するため,占用制限の対象に「幅員が著しく狭い歩道で特に必要な場合」を追加する「道路法等の一部を改正する法律」が平成30年3月に成立した。

イ 不法占用物件の排除等

道路交通に支障を与える不法占用物件等については,実態把握,強力な指導取締りによりその排除を行い,特に市街地について重点的にその是正を実施した。

さらに,道路上から不法占用物件等を一掃するためには,地域における道路の適正な利用についての認識を高める必要があることから,沿道住民等に対して道路占用制度の周知を行った。平成28年9月には改正された道路法(昭27法180)が施行され,危険な不法占用物件について道路管理者による迅速な除去を可能とする形での対策の強化が図られた。

なお,道路工事調整等を効果的に行うため,図面を基礎として,デジタル地図を活用し,データ処理を行うコンピュータ・マッピング・システムの更なる充実及び活用の拡大を図った。

ウ 道路の掘り返しの規制等

道路の掘り返しを伴う占用工事について,工事時期の平準化及び工事に伴う事故・渋滞の防止のため,関係者間の工事調整による共同施工,年末年始及び年度末の工事抑制等の取組を実施した。

さらに,掘り返しを防止する抜本的対策として共同溝等の整備を推進した。

(2)休憩施設等の整備の推進

過労運転に伴う事故防止や近年の高齢運転者等の増加に対応して,都市間の一般道路において追越しのための付加車線や「道の駅」等の休憩施設等の整備を推進した。

(3)子供の遊び場等の確保

ア 都市公園の整備

都市における児童の遊び場が不足していることから,路上における遊びや運動による交通事故防止のため,街区公園,近隣公園,運動公園など,都市公園法(昭31法79)に基づき設置される都市公園の整備を促進した(第1-3表)。

第1-3表 都市公園等の整備状況
年度 住区基幹公園 都市基幹公園
箇所数 箇所数 箇所数
  ha ha ha
平成24年度 89,198 32,915 2,127 37,369 887 905
25 90,614 33,235 2,135 37,635 909 913
26 92,088 33,611 2,146 37,785 939 922
27 93,013 33,851 2,163 38,197 944 928
28 94,052 34,109 2,179 38,609 950 934
注 1
国土交通省資料による。
2
交通安全に関連する都市公園のみである。
3
住区基幹公園とは,街区公園,近隣公園及び地区公園であり,都市基幹公園とは,総合公園及び運動公園である。
4
各年度末の数値である。

イ 交通公園の整備

児童が遊びながら交通知識等を体得できるような各種の施設を設置した交通公園は,全国で開設されており,一般の利用に供されている。

ウ 児童館,児童遊園等の整備

児童館及び児童遊園は,児童福祉法(昭22法164)による児童厚生施設であり,児童に健全な遊びを与えてその健康を増進し,情操を豊かにすることを目的としているが,児童の交通事故防止にも資するものである。平成28年10月1日現在,児童館が4,637か所,児童遊園が2,725か所それぞれ設置されている。児童遊園は,児童の居住するすべての地域を対象に,その生活圏に見合った設置が進められており,特に児童の遊び場が不足している場所に優先的に設置されている。

このほか,幼児等が身近に利用できる小規模な遊び場(いわゆる「ちびっ子広場」)等が地方公共団体等により設置されている。

エ 学校等の開放

子供の安全な遊び場の確保のために,小学校,中学校等の校庭,体育施設等の開放を促進した。

(4)道路法に基づく通行の禁止又は制限

道路の構造を保全し,又は交通の危険を防止するため,道路の破損,欠壊又は異常気象等により交通が危険であると認められる場合及び道路に関する工事のためやむを得ないと認められる場合には,道路法に基づき,迅速かつ的確に通行の禁止又は制限を実施した。

また,危険物を積載する車両の水底トンネル等の通行の禁止又は制限及び道路との関係において必要とされる車両の寸法,重量等の最高限度を超える車両の通行の禁止又は制限に対する違反を防止するため,警察等関係機関と連携し,違反車両の取締りを実施した。

※水底トンネル
水底にあるトンネル,その他水際にあるトンネルで当該トンネルの路面の高さが水面の高さ以下のもの又は長さ5,000メートル以上のトンネル。

(5)地域に応じた安全の確保

積雪寒冷特別地域においては,冬期の安全な道路交通を確保するため,冬期積雪・凍結路面対策として適時適切な除雪や凍結防止剤散布の実施,交差点等における消融雪施設等の整備,流雪溝,チェーン着脱場等の整備を推進した。

さらに,安全な道路交通の確保に資するため,気象,路面状況等を収集し,道路利用者に提供する道路情報提供装置等の整備を推進した。

また,冬期の安全で快適な歩行空間を確保するため,中心市街地や公共施設周辺等における除雪の充実や消融雪施設の整備等の冬期バリアフリー対策を実施した。

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