Q14 募集に必要な書類
民間事業者を募集するために必要な書類は何ですか?

PFI事業者を募集するために必要な書類は何ですか?

募集に必要な書類はPFI法第5~8条とガイドラインで定められています。実施方針、入札説明書(募集要項)、特定事業の選定、要求水準書、落札者決定基準、事業契約書案、様式集等があります。(下図参照)その他に、行政と応募グループとの間で行う質問・回答の結果を示した書類が必要です。また、落札者が決まったら速やかに公表します。

公表する順番は決まっていますか?

最初は実施方針を公表します。これは、事業の概要を広く告知することが目的です。また、特定事業の選定をした時点で、PFI事業として実施することが適切であるか実施可能性を評価した書類を公表し、その他の書類は入札公告時に公表します。

どうやって公表するのでしょうか?

各地方公共団体のホームページや、入札公告に掲載等、様々なやり方で公表しています。(PFIについての情報収集はQ9参照)

公表書類の作成に当たって注意することはありますか?

地方公共団体が民間事業者を募集するに当たり“ここは力を入れて提案して欲しい”“これには配慮して欲しい”といった意図をきちんと伝えられるような書類にすることが重要です。

地方公共団体の意図を伝えるには、どうすればよいのでしょうか?

応募者に地方公共団体の意図を伝えるためには、民間事業者に力を入れて欲しい部分について、1.要求水準書や契約書案で詳しく表現する、2.提案書の枚数を多く指定する、3.評価の配点を高くする、といった方法が考えられます。また、説明会などにおいても詳細に解説することが考えられます。

※事業者の選定方法が公募型プロポーザル方式の場合、文言が次のように変わります。

  • 入札説明書→募集要項
  • 落札者決定基準→事業者選定基準
  • 落札者→募集要項→優先交渉権者
実施方針 特定事業の選定を行う前に公表する書類。 実質上事業のスタート時に出す書類となる。
【主な内容】
  • 募集、選定に関する事項
  • 民間事業者の責任の明確化
  • 事業概要(規模及び配置等)
  • 事業継続が困難となった場合の措置
  • 法制上及び税制上の措置
  • 財政上及び金融上の支援
「プロセスに関するガイドライン」(平成13年1月内閣府PFI推進委員会)より一部抜粋
特定事業の選定 実施方針を公表した後、PFI事業として実施することが適切であるか実施可能性を評価した書類。地方公共団体が算定したVFMシミュレーションの結果もここで公表している。
【主な内容】
  • 選定基準の基本的な考え方
  • 公的財政負担の見込額の算定
  • 公共サービスの水準の評価
「プロセスに関するガイドライン」(平成13年1月内閣府PFI推進委員会)より一部抜粋
入札説明書 入札公告時に公表する書類。
入札及び提案書の提出の手続きに関する事項を記載している。
【主な内容】
  • 契約締結までのスケジュール
  • 各書類の提出方法
  • 審査委員会の概要
  • 入札参加資格
  • 契約の概要等
要求水準書 入札公告時に公表する書類。
設計及び建設、維持管理に関する条件を記載したもの。
【主な内容】
  • 設計・建設業務に関する条件等(必要諸室、規模、業務概要、必要備品、提出図面 等)
  • 維持管理業務・運営業務に関する条件等(業務概要、業務従事者の条件、業務体制 等)
契約書案 入札公告時に公表する書類。
地方公共団体と民間事業者の役割と責任の分担を掲載した書類。
【主な内容】
  • 設計変更の際の手続き
  • 建設における提出図書
  • 完成検査の手続き
  • 工期の変更について
  • 損害賠償について
  • 引き渡しの手続き
  • 維持管理業務の概要(手続き)
  • 対価の支払い
  • 契約の解除権について
  • 保険の加入義務
落札者決定基準書 入札公告時に公表する書類。
落札者の決定方法、評価項目、配点等を記載した書類。
【主な内容】
  • 落札者決定までの流れ
  • 落札者の決定方法
  • 入札参加資格・提案内容評価項目、配点
  • 評価方法
様式集 提案書の提案内容の指定、書式、枚数について記載。
質問回答書 公表書類に関する応募者側からの質問と地方公共団体からの回答を示した書類。
落札者決定のお知らせ 落札者のグループ名等の公表。

参考:PFI事業実施プロセスに関するガイドライン(平成13年1月22日)(PDF形式:54KB)PDFを別ウィンドウで開きます

キーワード: 応募グループ